Diagnostic partagé et enjeux de développement durable
L’objectif du diagnostic partagé de développement durable (1) est d’ap-porter un éclairage et une connaissance du quartier permettant de définir des stratégies ou plans d’actions de développement durable pour le quartier.
Il ne s’agit pas d’évaluer l’ensemble des politiques publiques (municipales et des partenaires) mais de proposer une analyse sur la façon dont le quartier répond aux objectifs globaux de développement durable. L’approche est donc, par définition, transversale à l’ensemble des secteurs et des services de la ville.
Un diagnostic de développement durable comporte les points suivants :
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Rappel des conclusions de l’état des lieux (lequel caractérise le quartier pour chacun des éléments étudiés) ;
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Mise en évidence des potentialités et points forts ainsi que des dysfonctionnements et points faibles du quartier, au regard de chaque objectif considéré ;
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Mise en évidence de la cohérence inter-quartiers ;
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Identification des points stratégiques qui apparaissent comme les leviers sur lesquels il faut agir : ces points stratégiques constituent les enjeux de développement du quartier, les principales finalités.
Ces enjeux de développement du quartier permettront de définir des priorités stratégiques, à court, moyen et long terme. Ces enjeux sont les questions clés, les points incontournables qui font que le quartier va ou non vers la durabilité. Ces enjeux sont définis à un moment donné en fonction des capacités des différents partenaires du projet (élus, services municipaux, consultants, habitants et usagers, etc.) à se projeter dans le futur et à hiérarchiser les causes des différents problèmes rencontrés.
Le diagnostic doit également se focaliser sur la relation entre le quartier et les autres quartiers de la ville ; le développement durable de la ville ne peut être garanti que si le développement durable de chacun des quartiers est assuré. Lors de l’analyse du quartier pour un développement durable, il faut vérifier si les actions envisagées dans le quartier concerné sont cohérentes avec le développement des autres quartiers et ne risquent pas de bloquer le développement de certains projets stratégiques dans d’autres quartiers de la ville (2).
De nombreuses grilles d’analyse de territoire existent parmi lesquelles la grille RST 01 du Ministère de l’Equipement et la grille du CERTU. Cependant ces grilles sont générales et ne permettent pas d’intégrer des objectifs de développement durable. Elles sont adaptées plus particulièrement pour des territoires importants.
La méthode HQDIL de diagnostic de territoire (cf. la démarche HQE2R) est une méthode élaborée spécifiquement pour l’échelle du quartier et elle intègre l’ensemble des éléments évoqués ci-dessus.
Voir « Développement durable et renouvellement urbain : des outils opérationnels », Catherine Charlot-Valdieu et Philippe Outrequin aux Editions L’Harmattan, 2006.
Notes :
(1) Voir également les Actes de la Conférence Européenne de Cannes au cours de laquelle des partenaires du projet ont présenté leur expérience en matière de diagnostic de développement durable et notamment pour la ville de Barcelone (Edition La Calade).
(2) Adele Finco, Peter Nijkamp, Pathways to urban sustainability, 2002.