L'Agenda 21
L’Agenda 21 Local est un projet politique de développement durable pour le 21 e siècle et un programme d’actions qui répondent aux objectifs, principes et défis du développement durable :
- Objectifs d’équité sociale, d’efficacité économique, d’amélioration de l’environnement visant aussi l’organisation dans un souci de simplification ainsi que la démocratisation des modes de prise de décision, de gestion et de contrôle (gouvernance) ;
- Principes de solidarité dans le temps et dans l’espace, de transversalité et de globalité, de participation, principe de précaution et enfin principe de subsidiarité qui demande à traiter les problèmes au plus près de l’endroit où ils se posent ;
- Défis de conciliation du long terme et du court terme, de partage des choix par l’ensemble de la société, des simples citoyens aux acteurs économiques et sociaux.
Source : Philippe Outrequin et Catherine Charlot-Valdieu dans
« Introduction du développement durable dans les projets
d ’aménagement et de renouvellement urbain »
(Volume HQE²R n°1).
L'Agenda 21 Local devrait respecter un certain nombre de critères : le Plan d’actions (ou la programmation) qui est la déclinaison concrète de l’Agenda 21 Local devrait :
- Mettre en avant les actions transversales : l’Agenda 21 Local ne doit pas se substituer à des actions économiques, sociales ou environnementales isolées : seules les actions avec double ou triple dividende devrait faire partie de l’Agenda 21 Local (autrement dit une action culturelle aussi intéressante soit-elle n’est pas une action d’Agenda 21, sauf si elle se double d’une action à destination des plus défavorisées [social] ou d’une action entraînant un projet de développement local [économique]). Les services municipaux et les acteurs de l’Agenda 21 Local doivent en permanence se poser la question des dividendes associés et des partenaires indispensables pour créer une dynamique nouvelle. De cette transversalité peut naître une nouvelle culture et un nouveau mode de calcul de la rentabilité intégrant l’utilité sociale des projets.
- Mettre en avant la participation habitante. La ville est plus que tout le cadre de vie des êtres humains ; l’Agenda 21 Local doit contribuer à améliorer la qualité de vie des habitants tout en recherchant les dividendes associés : équité sociale, développement économique, éducation et culture. Cette participation des habitants et des acteurs socioéconomiques doit pousser la société vers davantage de démocratie.
- Intégrer les préoccupations environnementales dans l’ensemble des politiques urbaines et publiques. Les projets, les achats de la collectivité devraient inclure les préoccupations environnementales et de DD.
- Comporter des actions de formation et de sensibilisation pour préparer ou modifier des comportements plus respectueux de l’environnement et des générations futures. La prise en compte du développement durable comme la participation habitante sont des processus d’apprentissage qui nécessitent des formations pour créer une culture commune.
- Générer des actions préservant, économisant ou valorisant les ressources, dans une logique de solidarité : solidarité intergénérationnelle par l’économie et la préservation des ressources épuisables et la lutte contre la pollution et notamment les gaz à effet de serre ; solidarité dans le présent en favorisant l’accès de tous aux ressources.
- Mettre en place des systèmes de suivi et d’évaluation à travers des systèmes d’indicateurs de développement durable.
En résumé, les principes de l’Agenda 21 Local sont :
-
La formation des citoyens ;
-
La préservation, l’économie et la valorisation des ressources, pour plus de solidarité ;
-
La participation habitante et des acteurs pour plus de démocratie et de mobilisation ;
-
La transversalité des projets et des acteurs, pour un territoire plus uni ;
-
L’évaluation et le suivi à travers des indicateurs de dévelop-pement durable ;
-
La recherche de triple dividendes économiques, sociaux et envi-ronnementaux.
Source : Philippe Outrequin et Catherine Charlot-Valdieu
2. Des Agendas 21 Locaux aux différentes échelles territoriales
Un agenda 21 local peut se décliner à toute échelle territoriale :
- Région : Nord Pas de Calais, ..
- Agglomération : Angers, Toulon, ...
- Communauté de communes
- Ville
- Quartier : Sin le Noble (59)
- ....
Voir rubrique L'association.