La démarche HQE²R issue du projet européen HQE²R
Le projet de recherche – démonstration HQE²R a été cofinancé par la Commission Européenne dans le programme Energie, Environnement et Développement Durable de l’action clé n°4 « Ville de demain et héritage culturel » du 5ème Programme Cadre de Recherche Développement. Il s’est déroulé de début Juillet 2001 à fin mars 2004.
La démarche vise à intégrer le développement durable dans les projets de renouvellement urbain : échelle des bâtiments et du quartier.
L’acronyme HQE²R
L’origine et la signification de cet acronyme HQE²R
sont françaises. Ce projet a en effet été rédigé au
cours de l’été 1999 principalement
par Philippe Outrequin et Catherine Charlot-Valdieu .
Le projet s’est appuyé sur la démarche
française HQE® (Haute Qualité Environnementale). Mais
nous avons voulu compléter cette démarche
en travaillant sur la Réhabilitation des bâtiments,
c’est le premier R, et sur le Renouvellement des
quartiers, d’où le deuxième R.
Et puis, nous avons mis le E au carré parce que
nous voulions mettre l’accent sur l’Economie et l'Equité sociale.
La démarche HQE²R est une démarche de développement durable à l'échelle du quartier tandis que la démarche HQE® est une démarche environmentale qui porte sur les bâtiments.
Les échelles territoriales abordées
Les échelles sont fondamentales dans cette démarche.
Nous nous sommes concentrés sur l’échelle
des bâtiments d’une part et sur celle du quartier
d’autre part. Mais, bien évidemment, les quartiers
sont analysés dans leurs liaisons entre eux et par
rapport à la ville. On ne peut pas travailler sur
un quartier hors de son contexte.
Enfin l’habitant est au cœur de la démarche
HQE²R (cf. la description de la démarche dans
le Volume 1 de la démarche HQE²R de mars 2005 ainsi que dans le Cahier HQE²R n°1 de mai 2003 et la Brochure
HQE²R n°1, en anglais).
Pourquoi le quartier ?
«
Pourquoi travailler sur le quartier et particulièrement
pourquoi travailler sur l’intégration du Développement
Durable (DD) à l’échelle du quartier
? »
Parce que le quartier est le lieu de vie des habitants.
Si on veut les intéresser au devenir de la commune,
cela commence par leur trottoir, leur quartier, leur école,
leurs bâtiments. Ensuite, le DD nécessite
un changement de comportement et cela doit se manifester
aussi dans la vie quotidienne et dans les méthodes.
C’est pourquoi l’éducation et l’information
sont au cœur de la démarche HQE²R et
jouent un rôle fondamental.
« Qu’est-ce qu’un quartier durable et pourquoi travaille-t-on
sur l’échelle du quartier ? ».
Cette question nous a beaucoup occupés tout au début du projet
En 1997, quand les partenaires français ont commencé à travailler
sur ce sujet,il leur était répondu le plus souvent que le quartier
n’était pas une échelle intéressante et qu’il
fallait travailler sur l’agglomération parce que c’est là que
se prennent les décisions. Nous étions cependant convaincus que
ces deux approches sont complémentaires et que le quartier est une échelle
intéressante car c’est celle des habitants.
Les résultats du projet HQE²R
Les résultats du projet HQE²R sont :
1. l'association européenne pour un développement urbain durable SUDEN ;
2. la démarche HQE²R et ses méthodes et outils d’aide à la décision, procédures opérationnelles et recommandations pour les collectivités locales et leurs partenaires : aménageurs, bailleurs sociaux, services de l’Etat, … pour intégrer le développement durable à l’échelle du quartier :
- méthode HQDIL de diagnostic partagé de développement durable et de définition d’indicateurs de développement durable,
- outils d’évaluation de projets urbains (ou de scénarios de développement / renouvellement des quartiers) : INDI, ENVI et ASCOT,
- procédures opérationnelles de participation habitante ou citoyenne et de mise en cohérence des projets avec les documents d’urbanisme,
- recommandations pour une démarche intégrée et systémique de développement durable,
- exemples de « bonnes pratiques » et de quartiers durables en Europe (cf. « Analyse de projets de quartier durable en Europe », éd. La Calade 2004).
Ces différents outils, méthodes, etc. peuvent être
envisagés de façon intégrée
dans une démarche globale visant à créer
une économie à finalité humaine, philosophie
ou éthique qui est au cœur du développement
durable.
Ils peuvent aussi être utilisés de façon
séparée et, dans ce cas, les résultats
du projet HQE²R peuvent être présentés
comme une boîte à outils dans laquelle les
maîtres d’ouvrage ou les maîtres d’œuvre
piochent ce qui leur est utile lorsqu’ils en ont
besoin (cf. volume 2 de la démarche HQE²R sur
cette boîte à outils).
Les destinataires de ce projet sont aussi les habitants
qui sont au cœur de la démarche ainsi que l’ensemble
des usagers d’un quartier et notamment les entreprises
qui fournissent des emplois aux habitants des quartiers
et qui polluent aussi de temps en temps, qui génèrent
des déplacements, du stationnement, … mais
qui font partie intégrante de la vie du quartier.
HQE²R est une démarche projet (intégrée
et transversale) centrée sur un territoire urbain
qui comprend des outils opérationnels permettant d’intégrer
le développement durable dans les projets urbains.
HQE²R enfin peut être utilisée comme
un cadre de référence utilisable dans tous
les pays européens.
Chaque partenaire
européen de recherche a travaillé avec
au moins une municipalité ou un organisme municipal,
ayant un projet sur un quartier.
HQE²R a ainsi porté sur 14 quartiers très
différents dans 7 pays européens. En France
il s’agit d’Angers, de Cannes, d’Anzin
(avec Valenciennes Métropole) et d’Echirolles
(dans l’agglomération de Grenoble). En Italie,
nous avons Cinisello Basalmo, Mantova et Melegnano (Cinisello
Basalmo et Melegnano sont des communes de l’agglomération
de Milan). Les autres villes sont Frederiksberg dans l’agglomération
de Copenhague, Dresde en Allemagne, Vlissingen aux Pays
Bas, Barcelone et Manresa en Espagne et enfin Bristol en
Grande Bretagne (cf. Volume 6 ou CD ROM de la démarche
HQE²R sur
les expérimentations menées dans chacun de
ces 14 quartiers).
Ce CD ROM est joint à la Brochure
HQE2R n°2 édité par QUASCO.